1979年，我國開始試行《環(huán)境保護法》，十年后的1989年經(jīng)修改后，這部法律正式施行。從1989年至今20多年的時間里，這部法律再沒有修改過。
早在5年前，就有專家提出，《環(huán)境保護部》在超期服役。近年來，要求修改《環(huán)境保護法》的聲音始終未斷。
“從1995年至今，大概有2300多名人大代表提交了75份議案，要求修改《環(huán)境保護法》。”環(huán)保部法規(guī)司這位負(fù)責(zé)人說，在全國人大代表的強烈要求下，以及在社會各個方面的一致呼吁下，全國人大環(huán)資委啟動了對《環(huán)境保護法》的后評估，并決定從8個方面對《環(huán)境保護法》進行修改。
從近來年頻發(fā)的重金屬以及其它嚴(yán)重污染事件，監(jiān)管部門分析后認(rèn)為，環(huán)境污染和政府責(zé)任密切相關(guān)。這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，無論是環(huán)境污染事件，甚至是群體性事件，歸根到底，“可能都有政府履行環(huán)境保護責(zé)任不到位的問題。比如，血鉛事件的不斷發(fā)生，可能是政府在造成環(huán)境污染方面的責(zé)任會更大。”這位負(fù)責(zé)人說，這也是污染事件不斷發(fā)生的一個重要原因。
這位負(fù)責(zé)人說，針對目前政府環(huán)境責(zé)任缺失的實際，在修改《環(huán)境保護法》時，他們針對政府的環(huán)境質(zhì)量責(zé)任制訂了許多制度，而且力度比較大。“目的，就是想約束政府，使他們能夠落實他們的環(huán)境責(zé)任。”這位負(fù)責(zé)人表示，此次《環(huán)境保護法》的修改，排在第一位的重點是有關(guān)政府環(huán)境責(zé)任的落實。
這位負(fù)責(zé)人表示，正在修改的《環(huán)境保護法》對公眾環(huán)境權(quán)益也有涉及。他說，在法律修改草案中將設(shè)立公眾依法享有良好環(huán)境的權(quán)益。
同時，在法律責(zé)任方面，也有一些創(chuàng)新。這位負(fù)責(zé)人說，修改草案希望加大對企業(yè)非法排污的懲罰力度，“按日計罰，查封、扣押等修改草案都涉及到了。”他表示，這些條款的設(shè)立是讓環(huán)保部門能夠殺手锏，以對付非法企業(yè)嚴(yán)重的違法排污行為。
(來源：法制日報)
